没有师资没有校舍的学校

“还有，当时说我们的宿舍有卫生间、空调、电视，实际上什么也没有。一个宿舍住六个人，除了三张上下铺和一张桌子，宿舍就剩下狭窄的走道了。”倪建告诉记者，他们每年交1950元的住宿费，而民政学院的学生宿舍和他们的是一模一样的，可人家只交750元。“不知道多出来的那一千多块钱去哪儿了。”

学生们不明白的住宿收费，在中国民用航空运输学院(甲方)与民政部干部管理学院(乙方)签订的《联合办学协议》中可以找到答案。协议规定，学生的住宿费用由甲方按照乙方的收费标准支付给乙方(1000元~1200元)。也就是说，民政部干部管理学院从每个学生身上收取的住宿费远远高于他们本校生的750元。

因为，民航学院没有学生宿舍，民政学院为学生提供宿舍。即便没有宿舍，民航学院也能从每个学生身上获取750元到950元。

据知情人士透露，民航学院不仅没有宿舍，也没有师资。在2007年的招生简章中写着：“教学区现有专职教师85人，兼职教师25人，其中副高以上职称35人，中级职称30人，硕士、博士占30%……”

实际上，给学生上课的老师基本上来自民政学院。这一点，民航学院副院长陈金荣没有否认。而对于专业性很强的飞行驾驶、机务维修等专业，恐怕民政学院的教师并不具备这些专业知识。陈金荣表示，这些专业的老师都是外聘的。至于外聘了哪些老师，陈表示，这对外保密。

倪建告诉记者：“我们从开学到现在都没接触过专业知识，我学的是飞行驾驶，而现在却上些《民法》、《刑法》之类的，最接近专业的也就是《民航概论》了。我也有在其他学校学习飞行驾驶的同学，人家的专业课都上好几门了。我问学校领导什么时候上专业课，他说大二以后才上。”

“老师的水平也很差，上课都扒课本，照本宣科。而且我们学的英语都是初中学过的。”刘力对学校的师资也很不满意。

由于不满学校教学质量，已经有一百多人选择了退学。关于退学的人数，陈金荣没有正面回答，他说，2006年招来的第一批学生有329人，现在是324人。但学生退学的事情是有的，这很正常，“我们都是按照教育部的有关规定给学生办理退学手续的。”

已经退学的李昆告诉记者：“办理退学时，只能退300块钱的住宿押金，而这些押金还是民政学院退给的。我们交了3000元的实训费，但学校一直没有组织过实训。我们也查过相关政策法规，对于这种没消费过的项目，教育部规定应当退回费用。”

“在2006年的招生简章上写着：射击、飞行实训费：3000元/年。但是像航空服务、航空英语等专业是不需要实训的，也收取了实训费。但是退学的时候又不给退。”刘力说。

“有出路、有办法的学生都退学了，他们当中很多也不在乎这点钱。而我们暂时没有出路的还在这里观望、徘徊。”刘力告诉记者，当初他来学校报的是本科，由于对学校不满意，他又改报了专科。

“开学典礼时，学校领导讲话，鼓励我们报本科。他说，如果报本科的话可以留校任教。”刘立说，而本科和专科在缴费上没有任何区别，唯一的区别是，一个读四年一个读两年。

民航运输学院与民政学院签订的《联合办学协议》规定：合同期暂定两年，自2006年7月起—2008年7月止。

两年的合同期对于学制4年的本科生来说显然是不够的。学生们担心，合同期满后，校舍会出现变动。一位知情学生表示，两年的时间，读本科的学生学业还未完成，却要像黑车上的乘客一样，中途被“甩”到另外一辆车上。“留校”一说恐怕也很难实现。

合作办学还是租赁关系？

面对学生的种种质疑，校方总是安慰学生：你们现在就好好学习，什么也别想。“学校还说我们的毕业证在民航系统都能得到认可，学校也会给我们推荐到民航系统工作，我们报到的第一天学校就给我们签订了《推荐安置就业协议书》。”刘力告诉记者，这个学校隶属于中国东南航空集团股份有限公司(以下简称东南航空公司)，学校和公司都是香港的。

民航运输学院在民政学院只有一间办公室，这间办公室有二三十平方米，各个部门的行政人员都在里面办公。

从这个办公室里出来，陈金荣带着浓重的江苏口音告诉记者：“香港回归了，我们国家实行的是一国两制，内地是社会主义，香港是资本主义，我们来内地办学和内地的学校办学也有所不同。”

究竟有怎样的不同，陈金荣表示：“如果我们学校独立办学，恐怕不能批准，如果和内地学校联合办学，保持紧密的合作关系，就不会有问题。”

关于香港学校到内地办学需不需要获得教育部批文的问题，陈认为：“教育部负责办理办学许可证，而要真正取得独立法人资格必须到民政部备案，我们已经在民政部备案了。”

2003年国务院发布的《中华人民共和国中外合作办学条例》规定：申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，由国务院教育行政部门审批；申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府审批。

条例还规定，港、澳、台的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照本条例的规定执行。

据陈金荣介绍，他们在民政部的备案资料只有那份《联合办学协议》，备案的地方就是民政学院，而民政学院则是民政部下属的事业单位。

民政部一位工作人员表示：“中国民用航空运输学院怎么可能到民政部备案呢？要备案也得去民航部门啊。”

教育部国际司政策规划处的一名工作人员告诉记者：“在新审批的项目、机构中，没有中国民用航空运输学院。复核通过的中外合作办学项目和机构的名单已经发往各省教育厅。”

河北省教育厅国际处一位姓韩的工作人员表示，中国民用航空运输学院目前还未在河北省教育厅备案，复核通过的中外合作办学项目和机构的名单中也没有这所学校。

民航运输学院董事局主席唐军告诉记者：“申报材料已经提交给教育部了，但还没批下来。而且负责申报的工作主要由民政学院那边负责，现在进展到什么程度我们也不清楚。”

教育部国际司政策规划处表示：在未获得审批前，中外合作办学机构没有招生资格。

民政学院一位知情人士告诉记者：“实际上，我们学校和民航运输学院不是合作办学的关系，而是租赁关系。我们给他们提供部分师资，把校舍租赁给他们。民航运输学院其实属于非学历教育，只是个培训机构，不是正规办学。当时看他们已经招了几百个学生，也不想让这些学生没地方读书，核实了他是香港注册的合法学校，检查了相关证件之后，与他们签订了协议。”

而陈金荣一再强调：“我们与民政学院是平等的联合办学主体。”

在民政学院的网站上，没有任何与民航运输学院联合办学的信息。打开“其他院校合作”一栏，显示内容为：“正在建设中……请有关部门尽快提供相关图文资料。”