资料图片：农村孩子学用电脑 来源：广州日报

昨天（17日），教育部在官方网站发布通知，要求各地教育行政部门对农村“普九”债务进行清理和化解，并明确由政府承担，把学校从债务中解脱出来。据教育部此前向全国人大常委会提供的数据显示，中国农村“普九义务教育”债务高达500多亿元。

债务纠纷曾造成“封堵校门”事件

上月，全国人大常委会《义务教育法》实施情况执法检查组建议国务院统筹规划“普九”欠债和学校危房问题，全国人大常委会副委员长路甬祥作的报告表明，“普九”债务的形式主要是施工队垫款、银行贷款以及向教师和社会借款等。去年国务院参事任玉岭的调查显示，许多地方发生了债权人堵政府、封校门、赶学生、锁教室、阻止教师上课的情况，甚至殴打校长和教师。仅湖北团凤县就有21所学校被封，长达一个星期之久。

在通知里教育部表示，希望各地能避免出现因债务纠纷造成“封校门”等影响学校正常教学秩序的现象发生。旧学期刚刚结束，新学年即将开始。教育部在这期间对各地教育行政部门提出这样的要求，应该让各地教育行政部门再有一个时间回旋准备。

在明确政府承担“普九”债务的同时，教育部也要“坚决制止产生新的债务”。为此，教育部禁止建设豪华型学校，大力提倡勤俭办学，反对铺张浪费。另外教育部也希望各地“制订具体措施”，避免农村义务教育经费保障新机制资金被用来偿还债务。

中小学食堂禁以营利为目的

教育部为了规范农村义务教育阶段学校的收费行为，甚至具体到了学校的食堂。教育部要求伙食费只能向自愿在学校就餐的学生按照成本收取，学校举办食堂严禁以营利为目的。

教育部重申了除按“一费制”标准收取教科书费(不含按规定享受免费教科书的学生)、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。代收的教科书费、作业本费必须据实结算，结余的费用要及时退还学生；严禁通过举办各类提高班、补习班、特长班、竞赛班等方式变相收费。

而且学校向学生收费必须向学生开具合法收据。教育部明确，在收据上注明收费依据、项目及标准；严禁收费不开收据；收费项目、标准及收支情况要及时公示。

严禁举债发放教师地方津补贴

国家教育督导团此前的检查发现，农村义务教育经费保障新机制今年春季实行后，部分省份教师实际收入下降，而且中部地区下降比西部地区更为突出。

教育部此次也要求，各地要把当地出台的教职工应享受的地方津补贴项目纳入财政统一发放范围，保证教师合理收入。要积极配合有关部门做好中小学教职工绩效工资总量核定工作，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均水平。但是，教育部明确表示，禁止通过向学生收费、举债和挪用公用经费等发放代课人员工资和教师地方津补贴。

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教育部对农村义务教育收费行为提出五个“严禁”

教育部日前发出通知，要求各地进一步做好农村义务教育经费保障机制改革有关工作，并对农村义务教育阶段学校收费行为提出五个“严禁”。

通知要求，农村中小学校除按“一费制”标准收取教科书费(不含按规定享受免费教科书的学生)、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。代收的教科书费、作业本费必须据实结算，结余的费用要及时退还学生。严禁向不寄宿的学生收取住宿费。伙食费只能向自愿在学校就餐的学生按照成本收取，学校举办食堂严禁以营利为目的。严禁通过举办各类提高班、补习班、特长班、竞赛班等方式变相收费。

通知还要求加大对各类乱收费行为的查处力度，对于情节严重、影响恶劣的，要追究直接当事人和有关负责人责任，并予以通报。通知还在加强农村中小学预算工作、补助家庭经济困难寄宿生生活费、保障教职工合理收入、强化监督检查等方面作出规定。

通知要求，要进一步细化农村中小学预算工作，将农村义务教育所需各项资金全部纳入学校预算。对省内预算工作开展不力的县市，进行专门指导和督办；确保补助家庭经济困难寄宿生生活费政策落实到位，做到“应补尽补”，确保他们不因生活费问题辍学；对于财力确实困难的县市，省级要加大支持力度。享受补助生活费的学生名单，要及时进行公示；依法保障义务教育阶段教职工合理收入，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均水平。

通知强调，要积极做好“普九”债务清理化解工作，避免出现因债务纠纷造成“封校门”等影响学校正常教学秩序的现象发生。禁止建设豪华型学校，同时严禁挪用新机制资金偿还债务。

通知还要求加大监督检查工作力度，各地要建立分片包干责任制，探索建立长效的监督检查机制。同时把新机制的宣传工作做实、做到位。